核心提示：國務院研究中心一位能源研究專家認為，煤化工可以作為戰(zhàn)略性技術儲備，不適宜做商業(yè)開發(fā)。
　　日前，工信部下發(fā)《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，涵蓋石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工和生物化工等領域。
　　石化“十二五”規(guī)劃提出的目標是：2015年，石化和化學工業(yè)總產(chǎn)值達14萬億元左右。全國一次原油加工能力6億噸/年左右，乙烯生產(chǎn)能力達到2700萬噸/年左右，全國煉廠平均規(guī)模超過600萬噸/年。
　　備受行業(yè)關注的煤化工、煉油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，均在規(guī)劃中有表述。其中，煤化工仍堅持從嚴政策，煉油布局兼顧中西部需求。
　　煤炭調入?yún)^(qū)嚴格限制煤化工
　　煤化工因投資巨大、資源環(huán)境影響大、技術不成熟，國家部門曾多次下發(fā)文件限制煤化工盲目發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃釋放出來的信號是，“十二五”期間煤化工政策依然收緊。
　　石化“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展思路是：“綜合考慮煤炭、水資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況及區(qū)域二氧化碳、節(jié)能和主要污染物減排指標等綜合條件，在蒙、陜、新、寧、貴等重點產(chǎn)煤省區(qū)，適度布局。”
　　此外，煤炭調入和基本平衡省區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域、主要污染物排放總量超標和節(jié)能評估審查不合格的地區(qū)，嚴格限制現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。新建項目烯烴規(guī)模要達到50萬噸/年以上；“十二五”重點組織實施好煤制烯烴升級示范項目建設。
　　國家發(fā)改委和能源局也已編制煤化工“十二五”專項規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則亦為“從嚴控制，嚴格控制項目審批”。
　　目前，煤制油、煤制烯烴等新型煤化工處于起步和示范階段，示范項目布局在內蒙、山西等地。由于試點項目規(guī)模偏小，煤化工擴容的沖動一直存在。
　　《烯烴工業(yè)“十二五”規(guī)劃》措辭嚴厲地指出，“目前煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過熱的傾向。部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場等條件規(guī)劃了大量項目?！?/span>
　　國務院研究中心一位能源研究專家認為，煤化工可以作為戰(zhàn)略性技術儲備，不適宜做商業(yè)開發(fā)?！拔覉詻Q反對煤制油。原因是資源代價太大，且能源利用效率低，二氧化碳排放大?！?/span>
　　“北油南運”格局將獲改善
　　“十二五”期間，我國“北油南運”的格局將出現(xiàn)變化，成品油供需可以在區(qū)域內實現(xiàn)平衡。
　　上述格局的變化源于煉油產(chǎn)業(yè)的重新布局。石化“十二五”規(guī)劃重點提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。其中，“煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運輸，緩解區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡的矛盾，鼓勵原油、成品油管道建設，改善‘北油南運’狀況?！?/span>
　　規(guī)劃稱，“十二五”期間，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進一步提高，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地；配合國家油氣戰(zhàn)略通道建設，完善東北、西北、西南石化產(chǎn)業(yè)布局。
　　目前，我國建成大連石化、撫順石化、天津石化、茂名石化等22個大型煉化一體化基地，形成長三角、珠三角及環(huán)渤海三大石化集聚區(qū)。2010年三大集聚區(qū)集中了我國68%的乙烯生產(chǎn)能力。
　　“十二五”期間，煉油布局的思路是，“依托海上進口原油，在沿海地區(qū)完善煉油生產(chǎn)力布局；依托中緬、中俄、中哈和沿江原油管線，提高華中、西南煉油能力，發(fā)展以武漢、成都、昆明等為核心的中西部內陸石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設規(guī)模以滿足當?shù)爻善酚褪袌鰹橹?。?015年我國地區(qū)間油品供需不平衡的矛盾得到較大緩解。”
　　為滿足中西部市場需求，規(guī)劃特別提出“加快武漢、成都乙烯項目建設”；促進東北地區(qū)石化現(xiàn)有裝置改造升級，推動大慶、撫順等乙烯項目建設。
　　中國石化(7.71,0.06,0.78%)聯(lián)合會副秘書長孫偉善說：“煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃延續(xù)既往產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。煉油布局按貼近資源、向運輸便利、市場需求旺盛的東部轉移。同時兼顧中西部能源需求，未來國內石油資源配置更加高效?！?/span>