河北省省級(jí)大氣污染綜合治理

財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)大氣污染綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金管理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，切實(shí)改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》（冀發(fā)〔2017〕7號(hào)）及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案）、《河北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)資金管理使用辦法》 等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)大氣污染綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）是指省財(cái)政用于全省開展大氣污染綜合治理工作的補(bǔ)助資金。資金包括：中央大氣污染防治相關(guān)資金，省級(jí)大氣污染防治、電代煤氣代煤等專項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤、燃煤鍋爐治理、火電淘汰關(guān)停、露天礦山整治、大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)。各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù) 《意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，結(jié)合本地任務(wù)推進(jìn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排使用。

第四條 補(bǔ)助資金管理使用遵循“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第五條 補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳（省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下同）會(huì)同省重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭擬制財(cái)政補(bǔ)助政策和制定資金管理辦法，按照《意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案確定的重點(diǎn)任務(wù)量測(cè)算資金需求，統(tǒng)籌安排預(yù)算，按程序下達(dá)撥付資金，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)大氣污染綜合治理工作、匯總省重點(diǎn)任務(wù)完成情況，審核省有關(guān)部門資金需求計(jì)劃，組織開展大氣污染防治綜合治理督導(dǎo)檢查。

省重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門負(fù)責(zé)《意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)的組織協(xié)調(diào)和管理工作，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)量確定年度目標(biāo)，組織核定任務(wù)完成情況，對(duì)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府是大氣污染綜合治理和補(bǔ)助資金管理使用的責(zé)任主體，要全面貫徹落實(shí)《意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，建立健全管理體制機(jī)制，積極組織和推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。市、縣有關(guān)部門要分工合作、各司其職，具體負(fù)責(zé)治理任務(wù)的組織實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)有效開展。

第八條 省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的年度目標(biāo)任務(wù)提出資金籌措及分配意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 補(bǔ)助資金采取先預(yù)撥、后清算辦法。農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤、燃煤鍋爐治理、火電淘汰關(guān)停、露天礦山整治等任務(wù)，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的年度目標(biāo)任務(wù)按50％比例預(yù)撥資金；剩余50％待任務(wù)竣工驗(yàn)收后，按照核定的任務(wù)完成量予以清算。

（一）資金預(yù)撥。省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金分配意見預(yù)撥資金。各市收到資金后，要及時(shí)提出資金細(xì)化分配方案，在30日內(nèi)批復(fù)下達(dá)。資金分配方案報(bào)送省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。

（二）資金清算。省重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門于每年4月底前、10月底前向省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送上年度及本年度任務(wù)驗(yàn)收核定結(jié)果。省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)任務(wù)驗(yàn)收核定結(jié)果，結(jié)合各市預(yù)撥資金分配方案，進(jìn)行資金清算。

各市、縣政府要重視和強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)、核查與確認(rèn)工作，對(duì)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。任務(wù)核定方式如下：

1、農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤任務(wù)由各縣（市、區(qū)）通過“二上一下”方式核定。

一上：由相關(guān)村負(fù)責(zé)對(duì)本村電代煤氣代煤工作實(shí)施情況進(jìn)行確認(rèn)登記；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)其登記情況進(jìn)行核查確認(rèn)；縣（市、區(qū)）政府對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村登記并核查確認(rèn)的情況進(jìn)行再核查，最終確定本縣（市、區(qū)）農(nóng)村電代煤氣代煤工作實(shí)際實(shí)施情況。

一下：經(jīng)縣（市、區(qū)）政府核查確定（通過驗(yàn)收）的本縣農(nóng)村電代煤氣代煤工作實(shí)際實(shí)施情況返回各村，由其在本村公示不少于 7 天，接受群眾監(jiān)督。

二上：經(jīng)公示無異議后，返回縣（市、區(qū)）政府，依據(jù)此結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金的清算申請(qǐng)。

各市政府對(duì)所轄縣（市、區(qū)）政府任務(wù)核查結(jié)果審核匯總后報(bào)省重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門核定。

2、燃煤鍋爐治理、火電淘汰關(guān)停、露天礦山整治任務(wù)通過逐級(jí)申報(bào)辦法核定。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)、核查確認(rèn)后的任務(wù)完成情況上報(bào)市政府，市政府審核匯總后報(bào)送省重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門核定。

第十條 省級(jí)使用補(bǔ)助資金的按項(xiàng)目法分配。由省有關(guān)部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編制實(shí)施方案、明確績(jī)效目標(biāo)，組織專家論證，向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送需求計(jì)劃。省環(huán)境保護(hù)廳審核后商省財(cái)政廳研究確定資金補(bǔ)助意見。

第十一條 農(nóng)村地區(qū)電代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按戶設(shè)備購(gòu)置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85％給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔(dān)1/2 ，其余由用戶承擔(dān)；給予采暖期居民用電0.2元／千瓦時(shí)補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3 ，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。

第十二條 農(nóng)村地區(qū)氣代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按戶燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置安裝投資的70％給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)；給予采暖用氣1元／立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年；給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均最高4000元投資補(bǔ)助，由省承擔(dān)1000元、市縣承擔(dān)3000元。

第十三條 燃煤鍋爐治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金對(duì)燃煤鍋爐淘汰改造給予補(bǔ)助，單獨(dú)取締拆除的3萬元／蒸噸，實(shí)施清潔能源改造的8萬元／蒸噸。

第十四條 火電關(guān)停淘汰補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)對(duì)關(guān)停機(jī)組按300元／千瓦給予獎(jiǎng)補(bǔ)，已列入國(guó)家“十三五”淘汰關(guān)停計(jì)劃?rùn)C(jī)組、違法違規(guī)建設(shè)機(jī)組、運(yùn)行壽命期滿機(jī)組以及選擇電力容量指標(biāo)交易的除外。

第十五條 露天礦山治理。主要對(duì)責(zé)任主體滅失的427處露天礦山進(jìn)行修復(fù)綠化，按照支出責(zé)任劃分，補(bǔ)助資金以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助為主。

第十六條 各地要圍繞《意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高資金使用效益。

第十七條 補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，公布資金安排、使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 補(bǔ)助資金不得用于樓堂館所建設(shè)、人員開支以及日常工作經(jīng)費(fèi)等支出。

第二十條 補(bǔ)助資金的總體績(jī)效目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)“三下降”，即全省PM2.5濃度下降，降至57微克／立方米左右；主要污染物排放總量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分別消減38.7萬噸、31.1萬噸；煤炭消費(fèi)比重大幅下降，全省壓減散煤3000萬噸。全省村鎮(zhèn)氣代煤電代煤完成600萬戶以上，縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95％以上。

第二十一條 補(bǔ)助資金根據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)包括資金管理、產(chǎn)出和效果。其中：資金管理指標(biāo)包括資金到位情況、資金支出進(jìn)度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標(biāo)包括目標(biāo)任務(wù)完成情況等；效果指標(biāo)包括吸引社會(huì)投資、改善空氣質(zhì)量等。

第二十二條 各市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)績(jī)效預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定開展補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)，于每年4月底前將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳。省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳在各市績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上視情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第二十三條  省重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門以及各市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)助資金使用、工作進(jìn)度、建設(shè)管理、污染減排效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

第二十四  條根據(jù)省政府工作部署，省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳組織大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查對(duì)象為各市政府以及省有關(guān)部門，督導(dǎo)檢查結(jié)果報(bào)省政府。

第二十五條  按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于提供虛假申報(bào)材料、惡意串通等騙取資金的，截留、擠占、挪用、套取以及其他違法使用資金的行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。

第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2017年7月11日起施行，有效期5年。2016年11月22日印發(fā)的《保定、廊坊禁煤區(qū)農(nóng)村電代煤、氣代煤補(bǔ)貼資金管理辦法》（冀財(cái)建〔2016〕239 號(hào)）同時(shí)廢止。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開抄送：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳。

河北省財(cái)政廳辦公室

2017年7月11日印發(fā)

來源：河北省財(cái)政廳辦公室

編輯：正能集團(tuán)編輯部

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